县长陈廷俊在县政府第四次廉政工作会议上的讲话

来源:本站原创 发布时间:2016-09-09 浏览次数:554 次 【字体:

同志们:

今天,我们召开县政府第四次廉政工作会,主要任务是贯彻落实李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话精神,总结我县2015年政府系统廉政建设和反腐败工作,明确2016年政府廉政工作的重点任务。

2015年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府始终把廉政建设工作放在突出位置,持续发力、严惩腐败,认真贯彻落实上级决策部署,转变作风、严守法纪,政府廉政建设和反腐败工作取得明显成效。一是强化了责任落实。一年来,围绕中央、省市系列决策部署,县政府多次研究党风廉政建设和反腐败工作,认真落实“四个亲自”、“一岗双责”,将“两个责任”落实情况纳入全县目标考核的重要内容。严格执行“三重一大”民主决策制度,强化行政权力运行监督,规范行政执法,不断提升政府依法行政水平。二是不断弘扬新风正气。以“三严三实”专题教育实践活动为全县作风建设工作的切入点,坚持问题导向,聚焦“四风”问题,强化“9+X”专项治理,全年共开展正风肃纪明查暗访30余次,通报曝光“四风”问题10期,查处“四风”案件51件,党政纪处分60人,诫勉谈话6人。重拳治理大操大办酒席,督查乱发钱物、公款吃喝、公车私用私驾等问题。三是源头防腐不断完善。做好简政放权,以改革促防腐,稳步推进行政审批改革,“两集中、三到位、一杜绝”基本实现,政府职能转变切实加快,政府机构改革工作全面完成。四是执纪力度不断加大。在案件查办工作上持续发力,加大对失职渎职行为问责力度,严格追究责任。2015年,全县纪检监察机关初步核实违纪线索359 件,立案130130人,查处科级领导干部22人,其中移送司法机关99人;查办违反政治纪律、贪污受贿、失职违纪重点类案件94件。严肃查处了住建系统、交通系统等系列腐败案件,重点查办了行政审批、工程项目和专项经费使用等重点领域的腐败问题,对公款吃喝、公款送礼、公款旅游等违规违纪问题坚决纠正,严肃查处。五是损害群众利益的突出问题得到有效治理。深入开展了医药、教育、征地拆迁等民生重点领域损害群众利益问题专项治理,加大了惠民工程专项治理力度,专项整治了“门难进、脸难看、事难办”问题,突出了对截留、贪占、挪用、骗取惠民资金等问题的严查快处。

在政府系统廉政工作取得一定成效的同时,我们也必须清醒的认识到,党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。在中纪委六次全会上,习近平总书记强调,要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论驾驭现实,用历史、哲学和文化的思考支撑信心,踩着不变的步伐,不刮风、不搞运动,以顽强的毅力和不屈的韧劲,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,省委省政府、市委市政府也对党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求,我们的党员领导干部务必认真领会,耳聪目明。对政府系统来讲,当前廉政建设工作主要存在以下问题:一是“四风”病根还在,一些党员干部不守政治规矩和政治纪律,热衷于拉团团伙伙,在背后对党委政府的决策指指点点、阳奉阴违;一些干部不遵守组织纪律和工作纪律,不执行请示报告制度、不服从组织安排调动;干部队伍中“意志消沉、不愿作为;缺乏主动、不敢担当;作风飘浮、执行不力;目无法纪、伤害群众;自律不严、顶风违纪”等作风问题还很突出;二是滋生腐败的土壤并未根除,一些重点领域和关键岗位的腐败现象仍时有发生,个别部门出现的腐败窝案串案影响极其恶劣;三是少数部门有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在,一些损害群众利益的不正之风没有得到杜绝。这些问题,必须高度重视,认真解决。

加强政府系统廉政建设,始终是政府肩负的重大政治任务,党的执政形象很大程度上通过政府的形象和政府具体的行政工作中体现出来。2015年,从中央到地方都把廉政建设和反腐败工作摆到了前所未有的高度。在中纪委六次全会上,习近平总书记深刻阐述了从严治党的坚定决心;在国务院第四次廉政工作会上,李克强总理指出要加强基层反腐倡廉制度建设,建设廉洁高效政府。我们全县的党员领导干部一定要时刻保持清醒的头脑,以更加坚决的态度、更加有力的措施,扎实推进政府系统廉政建设工作。

今年政府廉政工作的总体要求是:认真贯彻落实国务院廉政工作会议精神;以建设风清气正的政治生态为核心,坚持党要管党、从严治党;以政府更清廉、服务更优化为目标,以深化改革为动力,以制度约束为重点,以正风肃纪为抓手,严明政治纪律,坚持依法行政、廉政从政,持续推进党风廉政建设和反腐败工作;大力加强作风建设,严查腐败案件,坚决纠治损害群众利益的不正之风,实现干部清正、政府清廉、政治清明,为“率先摆脱贫困,同步全面小康”提供坚强保证。抓好今年政府系统廉政建设,我具体强调四个方面的工作。

一、加强教育引导,提升纪律规矩意识

(一)加强廉政教育。各级各部门要结合自身实际,常态化开展理想信念、纪律、警示、先进典型“四项教育”,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。积极组织干部职工观看警示教育片、阅读警示教育读本,加大对重大典型案件特别是身边的腐败案件的剖析研究,发挥查案治本功能。深入开展廉政文化“八进”活动和领导干部廉洁家风、家训、家规的传承和建设工作,形成浓厚的崇廉尚洁文化氛围。

(二)落实“三个在前”。认真落实“三个在前”(教育规范在前、约谈提醒在前、纪律处理在前),深化廉政风险防控“三早三卡”机制,实现监督执纪问责常态化。层层落实约谈提醒责任,建立约谈提醒台账,分岗位、分对象开展约谈提醒。对在思想、工作、生活上有不良倾向或苗头性问题的干部,发放纪律警示卡,及时打招呼、敲警钟,进行正面引导。对已发生或正在发生违反党纪党规、政纪规定以及工作“不具体、不落实、不负责”或“乱作为、慢作为、不作为”等行为及时发放纪律纠错卡,进行诫勉谈话、组织处理或党政纪轻处分,让纪律处理成为“大多数”。

(三)严守纪律规矩。严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和政治规矩,特别要杜绝以下六种行为:用下级会议更改上级决定、重大事项不集体研究;在决策时不依法、不遵守政策规定;在履职过程中不按相关规定、程序执行;“上有政策,下有对策”,打“擦边球”;该作为的不“到位”,不该作为的却“越位”;在制度面前搞例外、耍特权、作选择、钻空子。把纪律和规矩内化于心、外化于行,守住纪律规矩底线。

二、加强制度建设,严格规范权力运行

(一)健全制度机制。健全并严格实施科学决策、行政决策终身责任追究及责任倒查、议事规则、廉情分析会等制度机制;进一步完善政府权力清单、责任清单和负面清单;取消无法定依据的中介服务事项;严格规范行政执法程序,向社会公开发布裁量标准。

(二)强化制度执行。持续着力对财政资金使用、行政执法、政府投资工程建设、招标投标、政府采购、土地出让、矿产资源开发、国资企业、公共资源交易、政务公开十个重点领域监督管理的同时,结合巡视整改工作,重点强化三个领域的制度执行。一是工程建设领域,严禁以任务重、时间紧、赶工期为由,规避招标投标;严禁排斥潜在投标人,操纵招标投标;严禁擅自调规,无证违规建设,边设计、边施工、边办手续;严禁工程资金应收未收、提前拨付工程款。二是土地出让领域,严禁规避法定程序,虚假“招拍挂”输送利益;严禁在招商引资中以土地换项目、先征后返或给予补贴;严禁侵占挪用私分土地出让金,将土地出让收入违规用于发放津贴、补贴、奖金;三是安全生产监管领域,按照党政同责、一岗双责、失职追责的规定,层层分解落实安全生产监管责任,加强重点领域、重点企业、关键环节的隐患排查整改,严肃处理因安全生产监管失职渎职而引发安全生产事故的人和事。

(三)加强制约监督。充分发挥监察机关执纪监督、审计机关审计监督作用,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。一是监察机关把好执纪问责关,督导推动行权部门即时监督、行权平台管理部门日常监督、纪检监察机关执纪监督“三重监督”体系有效运行。积极采取定期通报等执纪问责方式,推动行政权力上网同步运行。二是审计机关要强化任中审计和离任审计,对公共资金、国有资产、国有资源、重大工程建设项目、重要专项资金和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,审计结果逐步向社会公开。三是要充分运用政府网站等平台,自觉公开政务信息,提高政府工作透明度,提升群众满意度。

三、开展专项整治,着力解决突出问题

(一)开展正风肃纪“回头看”专项工作。深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十二项规定,持续整治“9X”、庸懒散浮拖软、“为官不为、廉而不勤”等突出问题,巩固和深化“四风”整治成果。监察局、财政局、人社局、审计局等职能部门要盯住重要时段,瞄准重点领域开展再监督、再检查,确保措施不松、压力不减,促进整治工作见到实效,严防“四风”反弹。

(二)开展查纠群众身边腐败问题专项工作。畅通监督渠道,依托“12345热线”等渠道,及时处置、回复群众反映的突出问题。各乡镇要严格按规定,认真做好精准脱贫、危房改造、救灾救济、低保社保等惠农资金的发放工作,坚决纠正在资金发放中挥霍浪费、截留挪用、私分冒领、拖欠克扣、违规摊派、优亲厚友、作风粗暴等侵害群众切身利益的不正之风。

四、强化保障措施,加大执纪问责力度

(一)加强组织领导。乡镇领导班子是廉洁政府建设的责任主体,政府所属部门和单位是责任单元。各乡镇、县级各部门要严格按照本次会议的部署要求,切实加强组织领导,及时安排部署,明确目标任务,制定贯彻落实的具体措施。

(二)落实“两个责任”。各乡镇、县级各部门“一把手要认真履行党风廉政建设主要责任人职责,班子成员要认真履行党风廉政建设“一岗双责”。监察机关和部门监察机构要认真履行监督责任,聚焦中心、突出主业,切实加强监督执纪问责。

(三)严格责任追究。切实推进行政问责制,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的乡镇和部门,进行行政问责,实行一案双查。对损害和侵占群众利益等违纪违法案件一查到底、绝不姑息,确保廉洁政府建设取得实效。

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