2025年，古蔺县卫生健康局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届历次全会精神，按照《2025年泸州市卫生健康法治建设实施方案》《中共古蔺县委全面依法治县委员会2025年工作要点》（古法委〔2025〕1号）的文件要求，紧紧围绕全县卫生健康工作重点，强化组织领导，明确工作任务，多措并举，狠抓落实，扎实推进卫生健康系统法治政府建设工作，现将工作开展情况报告如下。

一、加强法治建设组织领导，落实法治建设责任

（一）强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治建设”工作领导小组，各医疗卫生单位参照建立相应的工作领导小组，形成主要领导负责，分管领导具体抓，相关部门协同的工作局面，切实加强对法治建设工作的领导，确保责任落实到位。

（二）明确目标任务，强化责任保障。制定《古蔺县卫健系统2025年法治建设工作方案》（古卫发〔2025〕198号），明确法治建设年度工作目标任务，工作重点，工作措施。将法治建设与中心工作、业务工作同部署、同研究、同考核、同落实。定期召开局党组会，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。

（三）抓好干部法治教育培训。常态化推进党内法规制度实施，抓住“关键少数”，加强领导干部学法用法守法，采取党组会、党组理论学习中心组、领导干部自学等形式，加强领导干部对党内法规、行业法律及法治建设相关文件精神的学习。2025年以来，局党组会、党组理论学习中心组学法12次、干部职工集中学法4次，重点学习了习近平法治思想、《中国共产党组织工作条例》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等法律法规及法治建设相关文件精神，进一步强化了干部职工的法治意识。

二、主要举措和成效

（一）切实抓好习近平法治思想学习贯彻工作。一是持续按照《古蔺县卫生健康局关于开展2025年度学法工作的通知》相关要求，落实工作责任，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高依法行政能力和水平，抓实全系统学习宣传贯彻工作。二是加强领导干部和执法人员对习近平法治思想、《习近平谈治国理政第五卷》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等学习，通过党组会、党组理论学习中心组、个人自学、干部职工会等形式，认真组织全系统干部职工开展学法，进一步增强干部职工法治意识，切实提升依法行政和依法执业水平。三是扎实落实国家工作人员学法考试工作。截至目前，全县卫生健康系统干部职工开展学习共计4次，学习1500余人次，其中在编在职人员100%参加了国家工作人员学法考试。

（二）持续优化法治化营商环境。一是持续优化公平竞争环境。全面落实诊所备案制、中医诊所备案制，放宽准入条件，进一步推动医疗服务业发展。严格落实“双随机、一公开”监管，动态管理执法人员库和市场主体库，并结合卫生健康实际，建立2025年随机抽查清单，全面推进“双随机、一公开”工作。按照《关于印发2025年卫生健康随机监督抽查计划的通知》（川疾控局监督函〔2025〕26号）的文件精神要求，圆满完成2025年国家“双随机”监督抽检工作，共计抽检144家，其中医疗卫生33家，传染病防治33家，餐饮具消毒1家，公共卫生54家，职业卫生23家，完成率100%。全面完善“互联网+监管”工作。目前已完成“互联网+监管”事项清单认领编辑、资源编目工作，并同省“智慧卫监”系统实现监督信息互通。二是持续优化政务服务环境。加快推进“一网通办”“全程网办”，按照要求在四川省政务服务一体化平台完善县本级行政许可和公共服务事项办理程序、办理时限、办理时间、办理地点、咨询电话、情形配置等要素。进一步巩固“0证明城市”创建成果，全面取消卫生健康行政许可、公共服务事项证明材料，落实公共场所卫生许可告知承诺办理，提升服务效率，截至目前，共告知承诺办理公共场所卫生许可266家。严格高效落实国家省市“一件事一次办”。设置“新生儿出生一件事”专窗，完善办事指南及办理流程，实现“出生一件事”全程网上办理。截至12月，“新生儿出生一件事”共办结840件。三是持续推进社会信用体系建设。积极探索建立“信用+综合监管”机制，在全县医务人员范围内开展“信用+综合监管”试点工作，建立医院和医务人员诚信档案，加强行业自律。严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，在行政许可、行政处罚决定之日起7个工作日内将许可信息、处罚信息在县人民政府网站向社会公示，接受社会监督，并将信息推送到“信用泸州”。

（三）强化行政规范性文件监督管理。按要求开展涉及行政处罚内容规范性文件专项清理工作，坚持“谁起草谁清理、谁制定谁清理”的原则，认真对照《中华人民共和国行政处罚法》规定，对涉及行政处罚内容的规范性文件逐项研究清理。清理前期印发的不衔接不适应最新法律、行政法规的规范性文件共3个。

（四）健全依法决策机制。一是严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。按照《古蔺县卫生健康局重大行政处罚案件集体讨论规定》，进一步规范行政处罚行为，促进严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，严格按法定程序制定和备案规范性文件。二是落实法律顾问制度。常年聘请四川鼎正律师事务所优秀律师作为法律顾问，在重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等工作上提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进各项重大决策部署合法合规。截至目前，内部法制审核事项35件，其中行政处罚案件22件、其他事项13件。

（五）严格规范公正文明执法。一是落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，促进公正、文明执法。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全面实施行政执法人员资格准入管理。全面完成行政执法队伍的全员轮训工作。二是积极参加县司法局组织的行政执法案卷评查工作，参评案卷10件，均为行政处罚，存在问题7件，均已整改完成。三是严厉打击非法行医行为，加强日常监管和执法检查力度，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。截至目前，共出动执法人员100余人次，执法车辆50余台次，发放宣传资料800余份，共巡查药店30余家，流动摊点30余家，农村非法行医24家，2025年共办理非法行医案件6件，共罚款12.2万元，没收违法所得1200元，没收药品器械约200kg；办理医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生工作案件7件，共罚款14.9万元。

（六）加强行政权力监督。积极支持司法，自觉接受人民法院的监督。依法做好行政应诉答辩，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法执行人民法院生效判决。落实政府信息公开，全面推进政务公开，接受社会监督。2025年度无涉诉案件。

（七）认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是建立2025年普法责任清单，深入推进学习以宪法为核心、《中华人民共和国民法典》等为重点的法治宣传教育，明确普法责任分工、对象任务和工作要求。结合日常检查工作，着重宣传医师法、传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律法规，将卫生健康监督执法过程变成普法过程。二是建立健全领导干部学法用法制度和重大决策前专题学法制度，将法治教育纳入医务人员培训工作的重要内容，积极引导广大医务工作者树立正确的人生观、价值观和利益观，促进依法执业，深入开展“法律进医院”活动。三是贯彻落实主题宣传活动，利用“4·15”“5·19”“6·26”“12·4”等重大节日，大力宣传普及宪法、中华人民共和国国家安全法、禁毒法等法律法规及相关政策，通过悬挂横幅、发放宣传资料、设置展板和咨询台等形式，开展具有卫生健康特色的主题宣传教育活动，全面推进法治宣传教育。2025年，全县卫生健康系统共发放宣传资料3000余份，开展义诊活动20余次，服务群众3500余人次。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步健全矛盾纠纷调处机制，规范设置运行医疗纠纷调解中心，强化医疗纠纷处置及信访维稳工作。2025年度受理医疗纠纷（投诉）21起，已处理17起，涉及金额约50万元；办结12345政务服务热线319件，麻辣社区办结6件，泸州网络问政20件，古蔺融媒问政11件，县领导信箱问政1件。

三、存在问题

一是普法方式创新不足，新媒体应用深度不够。目前，本系统法治宣传教育主要还是通过街头宣传、集中讲法、健康教育、健康讲座等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，需要进一步加强。

二是法制审核专业力量薄弱，人员法律素养需提升。法制审核人员缺乏专业性、系统性培训，在内部法制审核工作开展过程中，都是边学边问边干，对专业性、逻辑性较强的法律知识理解掌握不够透彻，内部法制审核业务质量有待提高。

三是监管任务重与执法力量不足的矛盾突出。随着工作职能职责的增加，监管工作任务也越来越重，面对点多面广、要求高、责任重大的卫生监督执法工作力不从心，特别是在打击非法行医、生活饮用水、放射诊疗、医疗机构、公共卫生场所监督等方面，现有的人员力量、专业能力不能满足新形势下的监督执法工作需要。

四、下一步工作打算

下一步，将继续按照法治政府建设相关工作要求，创新工作方法，认真谋划好2026年法治政府建设和“九五普法”相关工作，积极推进依法行政、依法治医、依法执业，不断促进卫生健康事业规范化、法治化健康有序发展。

一是认真落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，抓住“关键少数”，严格落实党组会、党组理论学习中心组学法、领导干部会前学法、重大决策前专题学法制度，强化教育培训，不断增强领导干部法治意识，强化行政执法人员、法制审核人员法律法规的培训和学习。

二是充分利用岗前培训、“三基”培训、医疗质量管理培训等各种契机，在各级各类医疗机构积极开展集中学法、以案释法活动，持续开展法治医院示范建设工作，充分发挥法治对卫生健康事业改革发展的引领、规范、推动和保障作用。

三是进一步创新普法方式，依靠微信公众号等新型媒体拓宽法治宣传教育渠道，丰富法治宣传教育手段，提高法治宣传教育成果。

五、其他需要报告的情况

进一步理顺政府机构改革后卫生健康局涉及的法治政府建设各项工作，助力法治古蔺建设。