按照要求，现将我局2025年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

聚焦重点行业领域、节假日及重点时段，开展“节日我在岗”“安全培训进企业”“森林防灭火”“安全生产明白人”“安全生产月”等“五进”活动。累计发放宣传手册7万余份，开展宣传报道60余次。推出“群话群安”宣传模式，通过微信视频号等平台账号，制作短视频15条，综合点击量超20万次，转发点赞超8000人次，相关防灾减灾安全宣传视频在“学习强国”等平台刊载，并入选四川省避险宣传库。利用微信公众号推送安全提示、信息预警、以案释法等图文信息600余篇；结合县级媒体古蔺融媒拍摄“小融发布”科普视频9期，累计浏览量超10万次。推动省应急厅“安全宣传‘五进’小站（太平镇长征社区）”项目建设实施，结合“三个千万”开展基层应急救援队伍与群众培训，提升全民安全素养。

（二）压实责任守底线，精准监管护安全

统筹部署强化协同。牵头召开安全生产委员会全体成员会、县长督办会12次，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，层层传导压力、细化分解任务，确保各项决策部署落地落细。严格落实“上下联动”工作机制，组织参加省、市、县各级安全工作会议26次，第一时间传达政策精神、解读工作要求，推动全县安全生产工作与上级部署同频共振、同向发力。

专项整治成效显著。今冬明春重大事故灾害隐患排查整治行动。牵头联动交通、农业农村、文旅、交管等多部门开展“拉网式”排查，累计出动检查人员1500余人次，覆盖车辆7000余辆、企业500余家；排查整改问题隐患231项，查处违规违章及非法行为35起，实施行政处罚12.18万元，查获非法烟花爆竹200余箱，有效防范化解季节性安全风险。防范一氧化碳中毒专项行动。聚焦冬季安全重点领域，实施“精准宣传+入户排查+设施保障”组合举措，定向推送宣传警示短信68万余条，发放安全防范“明白卡”9万余份；深入6万余户家庭开展隐患排查，整改各类问题2000余项；推进一氧化碳报警器“应装尽装”，完成1315户一氧化碳报警器安装任务，切实筑牢群众生命安全防线。有限空间安全作业专项整治行动。全面完成有限空间底数核查，排查生产经营性单位542家（涉及有限空间18530个）、非生产经营性单位23964家（涉及有限空间29419个）；整改问题隐患350余项，立案查处违法违规行为3起，实施行政处罚1.7万元。同步强化“培训+演练+宣传”三位一体赋能，开展大型集中培训3场、企业专项培训54场，累计参训1万余人次，组织应急演练124次。

行业监管精准有力。矿山方面，严格遵循“一矿一策”原则，一是持续推进古蔺煤矿（西段）关闭矿井遗留问题处理，积极对接浙江省温州市鹿城区处非办，组织相关部门召开专题会议3次。二是持续推进太平镇三和煤业与宏达煤矿共同影响区地质灾害处置，通过多次沟通协调，达成一致，已完成责任划分，目前正按鉴定报告有序开展赔付。同时严格落实安全生产责任，组织矿山企业签订《坚守安全生产红线承诺书》25份，重新拟定了矿山安全生产包保文件，明确了县领导及协助部门包保公示清单和包保工作职责、工作内容，以县安委会名义印发了县领导包保联系制度的通知，明确了县领导和协助部门的工作内容和职责，进一步强化了矿山监管机制；开展煤矿专项风险研判282期、月度风险研判8期，非煤矿山月度风险研判8期，通过“互联网+监管”平台，远程核查煤矿监测预警系统运行情况、查看电子封条状态170次，发现处置112项问题；17家非煤矿山、4家煤矿均建立了《事故隐患内部报告奖励制度》，每月自我排查整治隐患30条左右，每月发放奖励资金1000元左右。工贸方面。按照《推进工贸高风险企业高危领域较大以上安全风险管控“一企一档”建设实施方案》（川应急〔2025〕19号）文件要求，我县将4家涉及有限空间和粉尘涉爆安全风险的企业作为“一企一档”工作示范企业，督促企业将“两个清单”作为专题培训学习内容，完善“一企一档”工作模板，对照管控清单详细排查安全隐患问题，建立工作档案，推动落实安全问题整改。危化及烟花爆竹方面。联合乡镇、街道和县级有关部门、县公安局开展“打非治违”专项行动，严厉查处无证经营、非法储存以及零售店违规超范围经营等行为，协助县公安局、县经信局开展“黑加油点”打非治违专项工作。核查信访举报件9起，立案查处两起，没收违法所得1050元，罚款3.7万元，按规定及时回复9起，满意度100%。完成了1家企业三级标准化复评审查上报，完成了1家企业危险化学品经营许可证到期换证现场核查工作，完成2家烟花爆竹零售店现场验收工作。配合市局完成了9家加油站换证现场问题和安全隐患的复核工作。督促危险化学品企业按要求安装视频监控系统并接入县应急局监测预警中心，目前已有50家企业完成系统安装及接入，视频监控系统覆盖率94.3%。建立危险化学品烟花爆竹企业主要负责人和安全管理人员培训考核题库，在开展安全生产监督检查时随机开展考核。聘请中国危险化学品协会专家采取“执法+专家+问诊”的方式，深入企业排查风险隐患两次，检查共排查出问题隐患约30项。

（三）建强体系提能力，应急处置显效能

队伍建设专业化推进。各乡镇（街道）严格按照编办要求，完成“1+2+N”模式应急管理办公室人员编制配备、公示及办公场所标准化建设，3个乡镇（二郎、茅溪、石宝）、1个街道（彰德）率先完成10—20人专职应急队伍试点组建，同步开展专业化能力培训；建立县综合应急救援队伍1支150人，乡镇（街道）应急队23支690人，村（社区）应急分队285支2850人；组建专业攻坚班组，完成村级应急队伍及轻骑兵速报员培训3期（360人）。实训基地累计开展乡镇（街道）应急队伍培训45期，覆盖1200人次，以训待备，在重点森林防火期完成带装巡山护林98天980人次，实现了实训基地管理人员、师资队伍专业能力，装备熟练应用水平及精细化管理效能的高质量提升。以“强技能、提素质”为目标，开展安全生产培训430余场次，覆盖6500余人次；组织340余家企业开展安全生产知识竞赛140余场次，参与4000余人次，以“赛促学”强化企业主体责任意识。组织23个乡镇（街道）、285个村（社区）624名灾害信息员开展业务技能培训，同步组织参加全国灾害信息员业务技能大赛，古蔺县应急管理局获得县级团体奖三等奖，全国一等奖个人4名（乡镇级1名、村级3名），全国二等奖个人9名（乡镇级1名、村级8名），全国三等奖个人2名（乡镇级1名、村级1名），切实发挥灾害信息员在防灾减灾救灾工作中的“哨兵”作用。

物资保障规范化提升。构建“1+1+7+23”的应急物资储备体系，涵盖1个县级物资储备库、1个综合应急救援物资储备库、7个中心乡镇（街道）备灾救灾库及23个乡镇（街道）物资仓库。全年投入471万元采购帐篷、棉被、折叠床等物资2.5万余件（套），各级仓库储备防汛抗旱等物资超11.9万件（套），调拨效率显著提升，全力保障受灾群众基本生活。

应急管理精细化落实。推进“三个千万”工作，县安办（防减救灾办）印发专项工作方案，各乡镇（街道）完成首轮安全知识普及和风险隐患排查整治；修订完善《古蔺县自然灾害救助应急预案》《古蔺县防汛抗旱应急预案》等县级总体和专项预案，指导23个乡镇（街道）完成本级预案修订，督导县级部门完成16个预案的更新备案，应急指挥体系得到优化；成功应对“4·18”冰雹、“4·20”冰雹、“5·21”“7·8”“7·18”洪涝、“7·24”滑坡、“8·10”洪涝等7起自然灾害，启动自然灾害救助应急响应2次，紧急避险转移人口13789人次，紧急转移安置受灾群众1511人次，调拨帐篷、折叠床、雨衣、电筒等救灾物资3000余件（套）；开展全覆盖督导检查，整改问题隐患64项，跟进落实县长督办会交办事项（涉及企业61家、问题隐患173项），发出提醒敦促函23份、安全生产风险防控预警信息37份；严格24小时值班值守，接报处置突发事件158起，完成“两会”“高考”及航天发射器残骸落区处置等重大任务应急保障10余次，开展值班值守抽查30余次，发现问题均通过安全生产县长督办会进行通报；常态化开展县级防灾减灾调度、应急视频会议120余次，督促乡镇、消防每周完成卫星电话通联测试，成功为“四渡赤水90周年纪念活动”“大寨苗族踩山节”“左岸酱香 仙潭之夜”演唱会等5次大型活动提供现场安保通讯保障，并完成5次森林防灭火、防汛减灾演练的音视频传输任务。

（四）聚焦防火守生态，综合防控筑屏障

责任体系全面压实。召开县级森林防灭火工作会、视频调度会11次，压实防火责任。县级责任包干领导督导检查森林防灭火工作271次，发现并整改问题36个；建立“一对一”包保责任体系，签订2025年县级责任清单1份，乡（镇）级责任清单23份，村（组）级责任清单277份。开展全覆盖隐患排查3次，治理重点隐患10个、“树线矛盾”“线线矛盾”22个，完成1666.7KM、5000.1亩林区“五缘”可燃物清理。

宣传引导广泛深入。张贴省、市、县森林防火命令8万余份，新增防火标识标牌200余个，出动宣传车4300余辆次，开展入户宣传4万余人次，发放入户告知书10000余份，全力营造良好防火氛围。

基建保障持续夯实。购置装备266件（套），固定无人机巢5个，改种生物隔离带18.9公里，新建林火视频监控系统15套、林区车辆及行人监控设备33套、智能卡口9个，安装火险综合监测站5个，在建瞭望塔2座，新建消防水池23口，在建前置驻防点1个，在建防火检查站5个，试点安装森林消防水桶150个（总蓄水566立方米）。

应急能力全面提升。组建乡镇街道和国有林场半专业扑火队24支770人、村社义务扑火队285支6000余人。编制修订“一线一策”方案76个，开展县级演练3次，片区联防演练3次，指导镇村演练83次，培训基层队伍能力45期900人次。精准研判，会商研判92次，发布预警信号8个，实施人影作业64次，有效降低低火险，保护森林安全。

（五）推进依法行政，提升服务质效

简化审批流程，创新审批服务方式。“审批不见面”依托四川省政务服务网平台，“一次登录、全网通办”。行政许可结果直接送达服务。 推进权责清单建设，动态调整应急管理权责清单，梳理行政权力事项370项，其中：行政许可6项、行政处罚346项、行政强制6项、行政给付1项、行政检查5项、行政奖励2项、其他行政权力11项。明确事项名称、实施依据与责任主体，通过政务网站公开，接受社会监督。 深化“放管服”改革。清理规范审批服务事项，优化办理流程，提升服务企业、群众的效率与质量。今年以来，办理行政许可、注销等公开信息事项127件，“全程网办率”5个100%，实现“零”跑腿 。审查公开行政执法、行政许可、注销等信息157条。

规范执法流程，严格案件审核。对30起行政处罚案件从证据收集、法律适用、处罚幅度方面审核，发现问题100余项反馈办案人员整改，执法人员专业能力显著提升。对7件规范性文件开展合法性审查，报备率、及时率、规范率均为100%。清理公示与上位法相抵触及存在违反公平竟争的政府性文件和规范性文件41件。全局持有执法资格人数90人，持证率91%。2025年申请办理应急和消防执法证人员187人，其中乡镇（街道）177人，应急局10人全部通过学习考试。

（六）强化组织保障，落实三张清单编制,暨乡镇（街道）履职清单编制

强化组织领导。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，其他班子成员及各股室负责人、业务骨干为成员的工作专班，负责乡镇街道履职清单编制工作。深入学习关于乡镇（街道）履行职责事项清单工作的重要讲话精神，仔细研究吃透上级指导文件，确保在思想认识上高度重视，行动上迅速落实，为履职清单编制工作提供坚实的组织保障。

细化工作措施。一是做好“减法”：按照“同一事项、同一依据、同一类型”原则，对现有的职责事项进行全面梳理。二是做好“加法”：对照乡镇（街道）配合事项及部门关键词等信息，结合古蔺县乡镇街道实际工作需求和发展趋势，新增职责事项。三是做好“选择”：对新增和保留的事项逐一进行研判，组织进行深入讨论，从工作实际出发，充分考虑事项的可行性、重要性以及资源配置等因素，确保事项处理建议选择精准，使清单中的每一项职责都具有可操作性和实际意义。全面按照要求编制、审核、上报三张清单《基本履职清单》《配合履职事项清单》《需上级部门收回事项清单》。

二、亮点工作

（一）林区应急供水设施创新落地。针对林区缺乏水源影响灭火效率的短板，我县统筹投入42万元，采购了一批适配林区地形的应急供水设备，在马蹄镇、马嘶苗族乡试点安装森林防火桶150个，总蓄水容量566立方米，其中马蹄镇安装消防水桶100个，总蓄水容量434m³；马嘶乡安装消防水桶50个，总蓄水容量132m³，根据火情规模灵活调配储水量，通过将水源及配套设施前置，扑火队伍可在最近距离内快速获取灭火用水，大幅缩短初期火情处置响应时间，为实现“打早、打小、打了”赢得宝贵时机。

（二）党建引领宣传格局成效显著。立足“红色蔺州 应急先锋”党建品牌，以红色精神文化赋能基层宣传，通过“全民通讯员+榜样带头话安全”宣传模式，邀请“优秀党员干部、行业典范、乡贤、网络正能量人士”为榜样带头宣讲安全知识，营造干群一体全员参与的宣传格局，筑牢基层应急“群防、群治、群控”体系。

（三）“安全生产明白人”工程亮点突出。聚焦企业主要负责人、安全管理员、一线作业人员“三类关键人员”，通过政策赋能、机制赋利、培训赋智，推动企业从“被动整改”向“主动防控”转变，显著提升企业安全生产自主管理能力，构建企业自主负责、常态防控的安全管理新格局。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设作为全局性工作抓牢抓实。

 （一）高位统筹部署，压实法治建设责任

坚持法治建设“亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，全年主持召开局党委会议专题研究法治建设工作4次，听取工作汇报6次，解决执法力量配置、规范涉企检查等重点难点问题8个。成立由主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，健全“一把手负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实”的工作格局，将法治建设纳入年度绩效考核，层层传导压力，确保责任落实。

（二）带头尊法学法，发挥示范引领作用

带头学习习近平法治思想和应急管理相关法律法规，全年参加专题学习研讨4次。在党委理论学习中心组学习中领学法律法规17次，带动班子成员和干部职工形成学法用法热潮。严格依法决策，全年主持召开重大行政决策会议12次，所有重大决策均经过合法性审查，确保决策符合法律规定。

（三）聚焦重点工作，推动法治落地见效

亲自部署安全生产治本攻坚行动和重大事故隐患排查治理，督导检查重点企业87家次，推动解决重大安全隐患8项。牵头推进执法规范化建设，规范执法程序、统一裁量标准，组织开展行政执法案卷评查4次，评查案卷10宗，整改问题30个。督促领导班子其他成员在分管领域依法履职，将法治要求融入行政许可、监管执法、应急处置等各环节，形成法治建设齐抓共管的工作合力。

 四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）企业安全基础薄弱，隐患治理不彻底。我县企业分布零散，企业基础条件薄弱，安全监管难度大，违章违规行为屡纠屡犯；煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备等高危行业安全监管专业人才匮乏，隐患排查难以彻底，风险隐患较为突出；建筑施工、工贸等行业及生产经营性道路交通事故频发，白酒行业非法经营问题突出，农村领域用电用火用气和有限空间作业风险较高。

（二）基层监管力量不足，履职能力待提升。部分乡镇（街道）、部门安全监管人员流动频繁，工作量大，执法监管能力与新形势下的安全监管要求难以匹配，一定程度上削弱了基层安全监管力量，有限的安全监管人力资源与繁重的监管任务之间，存在较为明显的矛盾。

（三）应急预警体系不完善，响应效率待提高。预警信息在部分偏远区域传递效率有待提高，通信设施不完善导致信息不能及时送达群众；气象预报精准度需进一步提升，基层气象服务人员业务能力参差不齐，极端天气事件预报的误报、漏报问题有待改善；部分群众对暴雨洪涝后果认识不足，存在侥幸心理，主动避灾意识和能力有待增强。

 五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

 （一）强化统筹部署，提升安全治理效能。充分发挥好“两委两办”综合协调和安全生产专项巡查作用，既要发挥党委、政府的力量和权威，高位推动各项工作落地落实，又要把各项安全责任措施分解落实到行业主管部门和乡镇（街道），形成责任明晰、分工明确、共抓落实的良好格局；推动各乡镇（街道）、各部门深入开展重大隐患排查整治行动，采取聘请服务机构、专家检查等形式，对重点行业领域、安全风险比较突出点位全面排查梳理，切实提升重大隐患排查整改质量。

（二）聚焦本质安全，压实企业主体责任。细化企业分类分级管理标准，落实“清单制”“企业内部报告奖励制度”“培养安全生产明白人”等有效措施，压紧压实企业主体责任。推动矿山、危化、烟花爆竹和工贸企业安全生产标准化创建达标工作，全面落实作业现场视频监控接入县监测预警中心并落实巡查制度，盯紧煤矿、高陡边坡非煤矿山、重大危险源、重要设施设备等重点部位，深入开展打非治违工作，切实筑牢安全底线。扎实开展执法培训活动，加强对各乡镇（街道）应急管理综合行政执法指导，提高基层依法治安水平。严格按照安全生产事故调查“四不放过”原则，认真开展事故调查处理，及时按照批复要求督促相关单位进行事故处理和落实事故防范和整改措施，推进相关单位进一步吸取事故教训。

（三）完善应急体系，夯实基层基础建设。建成“会商及时、指挥高效、调度统一”的县级综合应急指挥中心，全面提升应急处置能力水平；强化片区中心消防站和乡镇（街道）应急队协同作战能力，适时组织专业培训，根据实际需求补充救援装备，发挥灾害事故“先期处置”的关键作用；抓紧国家、省、市关于提升基层应急管理能力建设的政策机遇，加强基层应急管理组织机构、制度机制、人员配备、阵地建设和科技信息化等能力建设，大力夯实应急管理基层基础。

 六、其他需要报告的情况

 2025年，我局法治政府建设工作得到县委、县政府和上级主管部门的充分肯定。全年无行政复议、行政诉讼案件，无执法人员违法违纪行为。

 下一步，我局将持续对标法治政府建设新要求，总结经验、补齐短板，以更高标准、更实举措推进应急管理领域法治建设，为古蔺县经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。