根据古蔺县法治政府建设工作领导小组办公室《古蔺县2025年度法治政府建设重点工作安排》要求,结合我局工作实际,现将古蔺县综合行政执法局推进法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)加强法治建设组织领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。以开展中心组集中学习、党组会议会前学法等形式深入学习习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的系列指示精神,组织城管建设领域系统学习党内规章制度和建设管理业务法律法规,不断提高城管党性修养。2025年,开展党组会会前学法8次,中心组学法12次,全覆盖开展执法规范化培训3次,进一步提升城管队伍依法行政水平、规范执法的意识理念。二是全面落实法治政府建设责任。成立法治政府建设工作领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室(队所)配合抓的局面。将法治政府建设纳入年度工作计划,定期听取法治政府建设工作汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格落实法治政府建设主体责任,对重大问题、督察反馈问题及时向县委、县政府汇报,有力确保城管法治建设紧跟法治政府建设步伐。 

(二)依法规范决策。一是坚持民主集中制,依法决策。始终坚持民主集中制,严格按照决策程序办事。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论决定。严格依法决策,聘请专职律师担任机关法律顾问,充分发挥公职律师、法律顾问及法制部门的作用,在重大决策讨论决定前实行规范性合法审查,进一步提高依法决策水平。二是开展规范性文件的清理备案。按照规定开展2025年规范性文件清理工作并及时报县政府备案且向社会公布,经清理,我局有效规范性文件1件。

(三)严格规范公正文明执法。一是加强“行刑衔接”机制建设。有效推进行政执法与刑事司法衔接工作,及时受理审查行政执法机关、司法机关移送的涉嫌犯罪案件。2025年,依法受理行政机关移送案件3件,其中立案3件。二是努力提升法治业务水平。坚持理论联系实际,全方位加强政治理论、业务知识、法律知识学习,提高个人综合素质。在法律法规学习上,注重学以致用,善于运用法治思维发现问题、解决问题。坚持会前学法制度,提高班子法治观念。鼓励执法人员提升法治能力水平,在编全体人员开展网上学法考法工作。组织开展执法办案培训12期,邀请法律顾问和法院、公安等行业骨干针对执法办案、舆情处理、疑难案件处置进行全面培训,提升办案质量。三是落实普法责任制,创新精准普法。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,将释法说理贯穿执法办案全过程。四是充分利用门户网站、双微平台等多媒体、新媒体持续开展法律法规宣传活动,向社会和群众宣传与城管工作有关的法律规定;将宪法、民法典纳入“城管110”宣传、“12.4宪法宣传日”等宣传活动集中宣传计划。主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关的环境卫生、城市管理、建设领域执法、公园绿化、户外广告等民生信息,推进服务型政府建设。教育引导全社会增强法治观念,形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

(四)加强行政权力监督。一是开展群众最不满意突出问题整改活动。制定《人民群众最不满意行政执法突出问题专项整治实施方案》,广泛收集人民群众反映最强烈、最不满意的执法突出问题,排查整改问题5个。二是加强行政复议应诉监督。推进行政复议体制改革,加强行政复议和行政应诉工作,尊重并执行生效行政复议决定和法院生效判决。认真落实人民法院生效判决和司法建议、行政复议意见书,发挥司法建议、行政复议层级监督对行政执法工作的规范指导作用,出庭应诉率达100%,无不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。三是提升政务公开水平。严格落实行政执法公开、执法全过程同步录音录像、重大执法决定经法制审核的“三个办法”制度,切实做到“权力取得要依法、权力行使按流程、权力运行要公开,权力运行受监督”。强化行政权力网上公开运行,对行政权力清单、公共服务事项、办事指南、行政处罚等动态调整并及时公开,2025年,公开行政处罚42件。

二、2025年推进法治政府建设工作情况

(一)优化职能体系建设,充分发挥政府作用。一是深化“最多跑一次”改革。充分运用“互联网E+”思维,推进线上线下联动服务,积极创造网上办理条件,推广网上预约、网上受理、网上经办、网上反馈功能体系,努力实现群众“最多跑一次”的目标;二是强化“双随机、一公开”监管。联合县市场监管局、古蔺生态环境局、县公安局、街道办等部门开展检查、宣传和打击违法犯罪活动,建立健全与行政部门协同作战工作机制,有效推进行政执法与刑事司法衔接工作。2025年参与涉“食药环安”领域违法犯罪工作联席会2次。三是优化营商环境。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,简化办事流程,提高办事效率,优化服务标准,激发社会活力;大力推行行政权力清单,公布公共服务事项,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,进一步规范行政程序,提高行政效能。

(二)强化重点领域执法。加强违法建设城市管理执法,构建和谐城市。2025年我局队对全县建筑市场、建筑施工安全、建设程序乱象、房地产市场、燃气市场、扬尘管控、县城规划区内违法建设、城区市容秩序、餐饮业煤油烟、餐厨垃圾、广告审批、社会生活噪音等各项工作开展执法检查、监管及查处;2025年,我局办理一般程序案件42件(其中安全类12件、扬尘治理6件、招投标类3件、违法转包分包1件、消防类7件、规划类3件,燃气安全类4件,质量安全类2件,其他立案4件),下达《责令改正通知书》320份,《暂停施工通知书》23份。

(三)健全突发事件应对体系,全力维护社会稳定。加强矛盾纠纷化解。按照《古蔺县综合行政执法局信访工作要点》的安排部署,排查矛盾纠纷,加强高危风险人员摸排管控,认真落实信访维稳工作责任制,进一步完善我局信访接待制度,建立“快立、快办、快结”的处理机制,依法处理好信访案件,切实保障信访人的权利。及时办理泸州市政务服务便民热线12345、问政四川、泸州问政、麻辣社区、县长信箱以及各部门转交的信件,2025年共办理信访件1800余件,满意率达100%。

(四)强化政风行风建设,开创廉政建设新局面。我局主要领导主动落实第一责任人责任,将党风廉政建设和反腐败工作纳入日常工作和党的建设总体布局,定期召开党组会议研究廉政建设工作,完善廉政建设规章制度。始终把纪律挺在前面,用制度管人管事,主要负责人负总责,分管领导具体负责,其他班子成员“一岗双责”狠抓落实的工作格局。坚持以主题教育为载体,通过党组书记上党课、观看警示教育宣传片、组织学习典型案件、参观红色基地等形式,切实加强对干部职工的党风廉政建设学习教育,增强干部职工、党风廉政意识。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则,着力解决发生在基层和群众身边的冷硬横推、吃拿卡要、与民争利、缺乏担当、在位不为、懒政怠政,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。

三、存在问题

2025年,我局法治建设取得了较好的成绩,但在具体实践中仍面临诸多困难,以下方面还有待提高。

(一)普法教育仍有差距。学法普法的创新意识仍待加强,宣传载体比较单一、覆盖面相对较小,法治观念、法治思维、依法执政、依法行政理念树得不牢。

(二)执法人员的法治意识及执法水平有待进一步提高。执法人员紧密结合实际创新开展工作方式单一,执法现场稳控依然能力还存有欠缺。

(三)法律专业人才非常紧缺。法律专业的干部比较少,干部法治意识还不够强,推进法治建设任务还比较重。

四、2026年工作思路

我局将持续运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护行业稳定,不断推进综合执法局法治政府建设纵深发展,更好完成法治建设各项工作任务。

(一)持续贯彻落实习近平法治思想、依法治国的重要指示精神,全面加强对我局法治政府建设的组织领导,以深化落实法治领域顶层设计为抓手,深入推进法治宣传教育,督促全局党员干部学法用法,全面提升全局党员干部法治文化素养,不断提升依法行政水平。

(二)强化制度建设,规范执法环节,坚决守住公平正义的生命线。督促行政执法人员不断健全执法制度、改进执法管理,不断提高依法执政能力,同时加强与“两院两局”等县级部门的协作配合,建立对重大问题和重大事项的沟通协调机制,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题,优化公共服务方式,依法维护群众切身利益。

(三)强化法治宣传教育。丰富法制宣传形式,邀请法庭、律师等专业人才参与到法治宣传中来,努力做到以案释法,着力提高法律知识普及率,积极营造学法守法用法的良好社会氛围。