古蔺县人民政府

驳回行政复议申请决定书

古府复决〔2025〕147号

申请人：陈某

被申请人：古蔺县自然资源和规划局

申请人不服被申请人作出的《关于陈某反映社会保险安置等问题的回复》，向古蔺县人民政府申请行政复议，本机关依法于2025年12月9日予以受理，电话听取了当事人意见。本案现已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人于2025年11月10日作出的《关于陈某反映社会保险安置等问题的回复》违法，并予以撤销；2.责令被申请人依法履行职责，为申请人办理社会养老保险手续并补缴相应费用，或对申请人2009年“非转农”未获处理的问题作出合法补救；3.责令被申请人重新审查申请人2025年征地安置资格，依据法律和政策规定给予申请人安置待遇。

申请人称：一、2008年“农转非”相关处理存在不当，未完全履行安置职责。二、关于申请人陈某“农转非”时“不具备社会保险安置的年龄条件”的认定缺乏政策依据。三、2009年“非转农”处理程序违法，剥夺申请人合法权利。四、2025年征地安置待遇认定错误，申请人符合相应安置条件，申请人应依法纳入社保安置。

被申请人答复称：2025年8月28日，申请人向被申请人提出申请，要求被申请人履行征地补偿安置职责，被申请人于2025年11月10日作出《关于陈某反映社会保险安置等问题的回复》。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定，县级人民政府是土地征收补偿安置的主体，被申请人作为县级人民政府下属自然资源行政主管部门，作出履行土地征收补偿安置职责的回复不符合法律规定，故于2025年12月4日作出《告知书》并送达申请人，告知撤销对申请人作出的回复。综上，被申请人作出的回复已经被撤销，且被申请人没有履行征地补偿安置的法定职责，请求依法驳回申请人的行政复议请求。

经审理查明：申请人陈某为“古蔺县2001年第一批城市建设用地”被征地户陈某红的家庭成员。2025年8月28日，申请人要求被申请人履行征地补偿安置职责，为申请人在社会保险经办机构办理社会养老保险手续，并缴纳相应的养老保险费用。被申请人于2025年11月10日作出《关于陈某反映社会保险安置等问题的回复》，对申请人的补偿安置请求进行了答复。申请人对该回复不服，向本机关申请行政复议。2025年12月4日，被申请人以其作出的《关于陈某反映社会保险安置等问题的回复》不符合法律规定为由作出《告知书》，告知申请人撤销《关于陈某反映社会保险安置等问题的回复》。

上述事实有下列证据证明：申请人提交的行政复议申请书、《关于陈某反映社会保险安置等问题的回复》、申请人身份证复印件；被申请人提交的行政复议答复书、《告知书》、送达回证、邮寄凭证。

本机关认为：根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条“征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当……对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施”之规定，安置补偿决定应当由县级以上地方人民政府作出，被申请人无此职权。在行政复议申请受理之前，被申请人因无作出安置补偿决定的职权已主动将《关于陈某反映社会保险安置等问题的回复》撤销，故该行政行为已对申请人无约束力，对申请人的权利义务不产生影响，申请人的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第（五）项“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（五）属于本法规定的行政复议范围”之规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条“行政复议机关受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合本法第三十条第一款规定的，应当决定驳回申请并说明理由”之规定，本机关依法驳回申请人的行政复议申请。

依照《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，本机关决定：驳回申请人陈某的行政复议申请。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

古蔺县人民政府        

2025年12月31日