古蔺县人民政府

行 政 复 议 决 定 书

古府复决〔2025〕161号

申请人：吴某平

被申请人：古蔺县教育和体育局

申请人对被申请人以非正式电话沟通替代法定答复的行为不服，向古蔺县人民政府申请行政复议，本机关依法于2025年12月12日予以受理，电话听取了当事人意见。本案现已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人以非正式电话沟通替代法定答复的行为违法；2.责令被申请人以书面形式依法公开周某静、周某磊、周某绪三人的学籍信息及入学登记记录；3.承担本案复议费用。

申请人称：因周某磊出生日期被从1988年11月12日篡改为1990年11月12日，浙江省宁波市中级人民法院依据篡改后的户籍信息作出（2008）甬刑初少字第13号刑事附带民事判决书，错误认定周某磊为未成年人导致量刑畸轻，损害了被害人吴某明（系申请人儿子）的合法权益。2015年申请人向古蔺县人民法院提起行政诉讼，古蔺县人民法院作出（2015）古蔺行初字第14号行政判决书撤销周某磊的年龄变更行为，周某磊的出生日期恢复为1988年11月12日，但未同步纠正周某静、周某绪的年龄，导致造假后果延续，被司法机关拒绝再审。为纠正司法错误，2025年11月1日，申请人通过邮政EMS向被申请人邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开周某静、周某磊、周某绪的三人小学入学时的原始学籍登记表，需包含出生日期、父母姓名、入学时间、登记机关等字段。2025年11月10日，被申请人工作人员电话联系申请人，口头表示需内部协调，但至今未提供书面答复。

被申请人答复称：2025年11月6日，被申请人收到申请人邮寄的政府信息公开申请书，要求公开周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时的原始学籍登记表（约1994年至1999年期间），需包含出生日期、父母姓名、入学时间、登记机关等字段。收到申请书后，被申请人联系二郎某校进行查询。二郎某校回复，1994年至1999年期间各村均有小学，现二郎镇复陶片区只有某小学，因学校涉及撤并和新建，无法查到当时的学籍等相关材料。2025年11月7日下午，被申请人电话回复申请人，告知学籍管理的相关情况，并明确表示因时间久远无法查询周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时的原始学籍登记表，申请人当时未提出异议，被申请人未进行书面答复。2025年12月17日，被申请人向申请人邮寄了《古蔺县教育和体育局关于申请公开对周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时原始学籍登记表情况的答复》。

经审理查明：2025年11月1日，申请人向被申请人邮寄政府信息公开申请材料，申请公开周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时的原始学籍登记表（约1994年至1999年期间），需包含出生日期、父母姓名、入学时间、登记机关等字段。被申请人收到申请后联系二郎某校进行全面检索，二郎某校回复1994年至1999年期间各村均有小学，现二郎镇复陶片区只有某小学，因学校涉及撤并和新建，无法查到当时的学籍等相关材料。2025年11月7日，被申请人电话回复申请人，告知学籍管理的相关情况，并明确表示因时间久远无法查询周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时的原始学籍登记表，申请人对被申请人以非正式电话沟通替代法定答复的行为不服，于2025年12月5日向本机关申请行政复议。2025年12月17日，被申请人向申请人邮寄了《古蔺县教育和体育局关于申请公开对周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时原始学籍登记表情况的答复》。

另查明，1994年至1999年期间，全国和四川省均未出台统一的义务教育阶段学籍管理办法。2008年，四川省启动中小学学籍信息化管理工作，逐步建立四川省中小学学籍信息化管理系统。2013年8月教育部印发《中小学生学籍管理办法》，明确要求填写学生入学信息纸质登记表并存档，并把入学、升学、转学、休复学、信息变更相关信息纳入学籍系统管理。

上述事实有下列证据证明：行政复议申请书、申请人身份证复印件、政府信息公开申请书及邮寄单号、古蔺县教育和体育局办公室关于核实周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时原始学籍登记表的通知、古蔺县二郎镇某小学校关于对周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时原始学籍档案登记表核实情况的报告、某校在校学生花名册4张、古蔺县二郎镇某村儿童花名册4张、通话记录。

本机关认为：根据《中小学生学籍管理办法》第五条县级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作之规定，被申请人具有保管和提供学籍信息的法定职责。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复”、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（四）项“经检索没有所申请公开信息的，行政机关应当告知申请人该政府信息不存在”之规定，申请人在政府信息公开申请书中仅对信息内容提出要求，并未要求被申请人必须作出书面答复且现有法律法规也未明确规定政府信息公开的被申请人必须作出书面答复，被申请人在法定期限内将检索结果、检索依据及原因电话告知申请人，已履行政府信息公开的核心法定职责。故对申请人要求确认被申请人以非正式电话沟通代替法定答复的行为违法的复议请求，本机关不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条“行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的复议申请后，发现被申请人没有相应法定职责的或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求”之规定，本案中，被申请人提交的证据足以证明，因历史学籍管理政策缺失、学校撤并等客观原因，申请人申请公开周某静、周某磊、周某绪三人小学入学时的原始学籍登记表，需包含出生日期、父母姓名、入学时间、登记机关等字段无法查找，被申请人已尽合理检索义务，本机关依法予以确认。其次，公开周某静、周某磊、周某绪三人的学籍信息及入学登记记录并不是申请人在政府信息公开申请书中要求公开的内容，被申请人就案涉信息无履行公开的法定职责。申请人要求责令被申请人以书面形式依法公开周某静、周某磊、周某绪三人的学籍信息及入学登记记录的复议请求，无事实基础和法律依据，本机关不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第八十七条“行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用”之规定，行政复议不收取费用，不存在复议费用问题。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本机关决定：驳回申请人的行政复议请求。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                               古蔺县人民政府        

                                                                                                                                                        2026年2月6日