为进一步加强对分散供养特困人员的关爱服务，保障其基本生活权益，根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《民政部关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》（民发〔2019〕124号）等文件精神，结合我县实际，现将建立分散供养特困人员定期探访制度有关事项通知如下。
一、工作目标
分散供养特困人员是社会中最困难、最脆弱的群体之一。建立分散供养特困人员定期探视巡访制度，开展分散供养特困人员定期探视巡访工作，抓好分散供养特困人员基本生活保障、居所安全管理和委托照料服务落实，确保其“安全有人关注、平日有人照应、生病有人看护”，提升分散供养特困人员获得感、幸福感、安全感，是完善社会救助体系，落实兜底保障政策的重要举措。
二、探访对象
我县分散供养特困人员。
三、实施主体
分散特困供养人员探访工作实施主体为各乡镇（街道）、村（社区）。各乡镇（街道）要统筹安排，组织驻村干部、村（社区）干部、社会救助协理员等力量，按照就近就便、分片包干、责任到人等原则负责具体实施村（社区）分散供养特困人员定期探视巡访工作。其中，乡镇（街道）民政工作人员应每季度至少与分散供养特困人员见面1次，做好针对性救助供养工作。
四、探访方式
以上门巡访为主，兼电话问候、视频连线等方式开展分散供养特困人员定期探视巡访服务工作并做好相关记录，动态掌握分散供养特困人员健康状况、精神状态和基本生活保障情况等，督促指导照料服务人落实照料服务责任。
实行分类管理，将分散供养特困人员分为重点巡访对象和一般巡访对象。其中，将部分丧失生活自理能力及完全丧失生活自理能力分散供养特困人员归类为重点巡访对象，以上门巡访为主，每半月开展一次探视巡访服务，重点了解其健康状况、安全问题、精神状况等情况并及时进行风险干预；将具备生活自理能力的特困人员归类为一般巡访对象，每月开展一次探视巡访服务，重点提供精神关怀、需求信息对接等服务。
五、探访内容
开展定期探视巡访工作，应对探访对象的健康状况、精神状态、安全情况、卫生环境和居住环境等方面进行询问、提醒和评估，同时针对重点情况进行记录、汇总和处理。具体探访内容如下：
（一）健康状况：表达能力、行动能力、疾病状况。
（二）精神状态：情绪状态、思维状态、压力状态。
（三）安全情况：房屋安全、燃气（煤电）安全、水暖安全。
（四）卫生状况：个人卫生、家庭卫生、周边卫生。
（五）居住环境：室内环境、室外环境、邻里关系。
在汛期，要特别注意检查探访对象家庭的电路、防汛等安全。在冬季，要特别注意检查探访对象衣食冷暖情况和用电用煤取暖等安全。
六、探访机制
各乡镇（街道）应建立分散供养特困人员定期探访制度，以村（社区）为单位，明确专人负责，以一对一方式对辖区内分散供养特困人员开展定期探访服务，填写《古蔺县分散供养特困人员探访情况记录表（XX月）》（附件1）；对探访发现的问题和分散特困人员的服务需求，村（社区）应先行处理，如不能处理，应及时向乡镇（街道）报告，由乡镇（街道）及时处理，同步建立《古蔺县分散特困人员探访发现问题及需求台账（XX月）》（附件2）；各乡镇（街道）、村（社区）重点要加强对高龄、重度残疾等生活不能自理的特困人员的跟踪关注，对有集中供养意愿的，原则上应及时安排到敬老院进行集中供养。
七、工作要求
（一）强化组织保障。分散供养特困人员的定期探视巡访和关爱服务一直是县委、县政府高度关心的工作。各乡镇（街道）要提高政治站位，充分认识做好分散供养特困人员定期探访工作的重要意义，将此项工作列为重点工作；要加强组织领导，落实专门人员，抓好探视巡访工作。
（二）强化动态管理。各乡镇（街道）要摸清辖区内分散供养特困人员的基本情况，建立探访台账，及时动态更新，定期开展探视巡访；要深入了解分散供养特困人员的服务诉求并跟踪关注，同时对探访进行规范化管理，收集归档探视巡访相关资料。
（三）强化责任追究。各乡镇（街道）要强化责任落实，切实履行好属地主体责任。对因责任履行不到位、工作敷衍塞责、失职失责等情况造成严重后果或不良影响的，由乡镇（街道）承担相应责任，并依规依纪移送纪委监委严肃追责问责。
（四）强化宣传推广。各乡镇（街道）要加大对探视巡访工作的宣传力度，使分散供养特困人员知晓政策；要不断总结好的做法和经验，切实做好分散供养特困人员定期巡访工作，避免出现冲击社会道德底线的极端事件发生。
古蔺县民政局
2026年4月8日
