近期,市场监管总局针对部分平台未依法履行对食品经营者的资质审查义务、纵容“转单销售”等违法行为,组织开展了“幽灵外卖”专项整治,依法对7家头部平台实施“一店一处罚”,累计罚没款35.97亿元。这一举措具有里程碑意义,既有力震慑了违法违规行为,也严厉警示了平台责任缺失的问题,清晰传递出信号:作为连接商家与消费者的关键枢纽,平台必须切实履行“守门员”的主体责任。
所谓“幽灵外卖”,是指电商平台未依法履行资质审查义务,放任伪造或未取得食品经营许可的“幽灵店铺”从事餐饮外卖活动的新型违法行为。这些“幽灵外卖”之所以能在部分平台销量领先,根源在于平台防线失守、责任虚置。
平台作为“守门员”,首先要严把“入场关”,杜绝“带病上岗”。《食品安全法》及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》明确规定,平台应对入网食品经营者实名登记并审查其食品经营许可证。然而,部分平台受利益驱动,“重流量、轻监管”“重规模、轻合规”,导致“借证经营”“伪证经营”乃至“无证经营”频发,形成劣币驱逐良币的“逆淘汰”。此次监管部门严查资质审查缺失,直击痛点。平台必须认识到,资质审核绝非走过场,而是关乎食品安全的“生死防线”。平台应强化主体责任,既要看“证”更要核“实”,建立线上线下一体化核验机制,确保每一单外卖背后都有真实可信的实体店,将“幽灵外卖”挡在门外。
其次,平台要严控“过程关”,斩断餐饮“转单黑链”。此次重点查处的“允许入驻商家违法转单销售食品”行为,揭示了“幽灵外卖”更为隐蔽、危害更大的形态。所谓“转单销售”,即入驻商家接单后不自行制作,而是转包给其他店铺完成。这本质上是食品安全责任的层层转嫁,使食品制作脱离平台与消费者的监督视线,形成监管“黑洞”。平台应建立动态监测机制,利用大数据分析订单流向、出餐时间、配送轨迹等,对异常转单行为智能预警。同时,加强对商家实际经营的巡查,对只接单不制作、实际经营地与注册地不符的“空壳店”坚决清退。管住过程方能堵住漏洞,彻底斩断利益链条。
最后,平台要过好“治理关”,以制度建设谋求长远发展。此次重罚只是治理的开端,要根治“幽灵外卖”,平台不能止步于被动整改,而应构建主动、长效的治理体系。向科技要效能:运用人工智能、图像识别辅助证照核验,利用区块链追溯食品来源,借助大数据模型建立商家信用评价体系,让违规商家无处藏身,让守信商家获得更多流量。向制度要规范:制定严格的准入审核标准、常态化抽查监测制度及快速投诉响应机制;对内部员工违规放行“幽灵”商家的行为严肃追责,防止“灯下黑”。同时,主动接受监管监督,积极与监管部门数据互通,打破信息孤岛,形成“线上监测+线下执法”合力;畅通消费者投诉举报渠道,引入社会监督,构建政府监管、平台主责、商家自律、社会共治的食品安全格局。
此次监管部门面对“幽灵外卖”,克服数据量大、取证难、固定难、核验难等问题,打了一场守护民生的攻坚战,将政绩写在百姓心坎上,是践行正确政绩观的生动体现。下一步,监管部门应继续落实“四个最严”要求(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责),督促平台当好“守门员”,彻底驱散“幽灵”,让外卖在阳光下运行,保障人民群众每一餐吃得放心、安心。