一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，面对经济运行深度承压、矛盾风险交织叠加、改革发展稳定任务繁重的复杂严峻考验，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“稳中求进、以进促稳、进中求快、先立后破”，以“城乡融合提质增效、文化旅游产业攻坚突破”为主题，牢牢把握高质量发展的首要任务，全力以赴拼经济、搞建设，经济运行稳定向好、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定，国民经济和社会发展计划执行情况良好，总体符合预期。2024年全县地区生产总值同比（下同）增长7.9%，规模以上工业增加值增长8.3%，全社会固定资产投资下降2%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长8.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.8%，主要经济指标增速继续位列全市第一方阵、总体符合预期。

（一）现代化产业体系加快建设，经济综合实力稳步提升。

工业经济蓬勃发展。酱酒首位产业引领发展，天富二期、九坝二期等重大酒类项目加快推进，新增产能2万吨，实现产值265亿元、税收57亿元，仙潭酒厂荣获生态原产地产品保护标志，引进酒类上下游企业6家，全县持证酒企达87户。大村煤矿完成项目核准，火草坪风电场建成投用，川铁新材料产业园区提标扩能，年产500万吨砂石骨料生产线、沥青搅拌站建成投用，石屏一矿扩能改技有序推进，能源建材总产值达28亿元。椒园发酵食品加工项目一期投入运营，袁大头等食品加工企业入园发展，食品加工产业实现产值20亿元。发展道地中药材11.5万亩，设立赶黄草研究院，高标准承办首届赶黄草产业高质量大会，创成赶黄草核心产区、赶黄草之乡，医药健康产业营业收入20.8亿元。成功引进240家总部经济平台公司，实现新经济产业营业收入近10亿元。

现代服务业迸发新活力。商贸物流产业加快发展，冷链物流园基地一期建成投用，黄金坝悬崖酒店开工建设，首个国际酒店温德姆品牌、肯德基等一批服务业品牌入驻古蔺，成功培育入统企业53家，入选服务业高质量发展培育县。文旅产业活力增强，盐井河通景公路等8个文旅项目建成投用，新签约落地文旅项目5个、签约总投资64亿元，推出精品旅游线路15条，举办石屏彝族火把节、箭竹苗家风情节等文旅活动35场，画里乡村景区创成国家AAA级旅游景区，古蔺连续三年入选全国县域旅游发展百佳县、荣获全国“避暑旅游目的地”称号、创成天府旅游名县。

特色农业稳产增效。粮食生产基础夯实，新改建高标准农田4.9万亩，建成粮油高产千亩示范片7个、高粱种植示范基地3个，完成粮食播面111.4万亩、粮食产量达36.7万吨。特色产业提标扩面，农业综合机械化率增至52%，川南酿酒高粱产业集群古蔺项目一期、省级优势特色产业集群古蔺肉牛项目一期等竣工投用，完成水果基地提升改造2.5万亩，种植高山蔬菜22万亩、烤烟3.55万亩，出栏生猪63.66万头、肉牛3.57万头。农业品牌价值持续做优，新增农产品有机认证2件、绿色食品认证1件、国家名特优新农产品认证3件，“绿本猕恋”品牌入选“天府粮仓”精品（培育）品牌，东新猕猴桃产业园区创成市级农业科技园区，高粱现代农业园区创成省三星级现代农业园区，古蔺获评四川省特色产业典型县、四川省休闲农业重点县。

（二）投资消费规模稳步扩大，经济内生动力持续激发。

消费活力激发。搭建促进消费场景平台，成功举办第二届蔺州年货节、比亚迪古蔺科技车展等活动，精心策划消费品以旧换新、“惠享泸州·乐购古蔺”等消费促进活动，印发《古蔺县推动消费品以旧换新行动方案》，完成家电以旧换新14000余台，带动汽车、家电、零售等消费7600万元。成功举办首届房交会，推动1405户商品房交易，购房群众享受补贴1824万元。举办“文旅消费·惠享蔺州”等系列活动，兑现文旅奖补资金近300万元，带动旅游消费超3000万元。创新消费场景，郎酒庄园酒歌广场创成“蜀里安逸”消费新场景。

项目投资稳步推进。开展项目储备专项行动，抢抓“两重”“两新”政策机遇，谋划储备项目612个、总投资3500亿元。理顺项目管理机制，完善“六个一”项目推进机制，用好重点项目前期工作经费，坚持“1+1+1+N”项目推进体系，用好“红黑榜”“一榜三令”，实施重点项目316个、完成投资276亿元，九坝项目生活配套中心、郎酒2万吨成品酒库等77个项目顺利开工，二郎镇特色小镇一期工程、永乐卫生服务中心等35个项目竣工投用，连续两季度获全市项目投资考核第一名、全省一季度固定资产投资和民间投资工作激励。

上争外引取得实效。上争成效明显，争取上级各类资金57.4亿元，成功争取中央专项彩票公益金项目等国省项目和试点110个，通过国家两部委审核专项债券项目39个、通过率全市第一，省级审核超长期特别国债项目15个。开展“千名招商干部奔赴百座城市、对接万家企业”行动，设立政府产业引导基金、注资5亿元，新签约长坝槽酱酒、中酒古蔺县有限公司酒文旅产业融合等项目25个，签约金额106亿元，新增省外国内到位资金90亿元，外商直接投资完成885万美元。

（三）统筹新型城镇化和乡村振兴，城乡深度融合发展。

新型城镇化发展格局加快构建。新型城镇化建设试点稳步推进，获省级县城新型城镇化建设试点优秀奖。“一县多城”发展格局加快构建，县城建设提质增效，古宜高速古蔺至金兰站实现免费互通，墨宝寺四期、东区实验学校市政道路和第五幼儿园入园道路建成通车，县城供水保障中心全面竣工，东区供水工程投入运行，高标准改造老旧小区23个518户，恒创1988、新城学府等房地产项目竣工交付。二郎产业新城加快建设，天宝峰包装物流中心建成投用，特色小镇、复陶凯旋府、二郎养老中心有序推进，入围镇域投资竞争力全国500强镇，西部综合竞争力百强镇。茅溪产业新城加快打造，茅溪酱酒生态园区草濂路、水井路、天龙路一期全面竣工，凯旋左岸、庙林场镇等加速建设。

乡村全面振兴深入实施。整合政银企力量结对帮扶“四大岩十大重点村”，统筹衔接资金4.47亿元、实施项目277个，1557户新增监测对象应纳尽纳、应帮尽帮。深入开展建设宜居宜业和美乡村“十大行动”，完成25个宜居宜业和美乡村规划编制，改造户厕1750户，新改建通村公路140公里、农村供水工程171处，新建投用农村污水处理设施站点48座，建成省级宜居宜业和美乡村18个。创新村集体经济发展，整合中省衔接资金1800万元实施村集体经济项目12个，全县村级集体经济收入增长10%。

城乡基础设施短板进一步补齐。古金高速观文互通开通运营，白杨坪渡改桥、吴天公路一期建成投用，疏港公路凤凰山隧道贯通，S317开工建设。观口水库、马嘶水库扩建项目开工建设，古蔺河灌区工程等8个水利项目纳入国省项目储备库。14个10kV及以下农配网项目建成投运，白泥、永乐、东新35kV输变电工程竣工投用，茅溪110kV变电站加快推进，新（改）建10kV配网高低压线路351.6公里。建成开通5G基站100个和普服基站24个。古蔺县老旧燃气管网改造工程完工投用，完成入户安装5630户。

（四）改革开放创新深化推进，市场发展活力不断激发。

重点领域改革持续深化。国资国企改革持续深化，优化调整县属国企股权，新组建产投集团取得AA信用评级，盘活西区客运枢纽园等一批闲置资产，县属国企资产规模突破800亿元。园区改革提质增效，古蔺经开区获评首批省级优质白酒产业园区、连续5年在全省“亩均论英雄”综合评价排名前五、工业用地经验入选“全国产业园区推进新型工业化典型案例”，古蔺经开区主营业务收入突破500亿元、税收突破60亿元。土地要素改革持续深化，盘活低效用地3宗181.5亩，在全市率先探索启动溶洞资源有偿出让，古蔺农村集体经营性建设用地入市改革试点入选全国典型示范案例。

创新驱动活力增强。以科技创新引领现代化产业体系建设，建成投用郎酒品质研究院综合楼，郎酒获评全国轻工行业先进集体、全国标准化创新型企业。推动白酒产业“智改数转”，永乐酱酒循环产业园引领实现“多循环、低能耗、低排放”清洁生产模式，经开区获全国酱香型白酒酿造行业清洁生产审核创新试点、入围四川省“十四五”循环化改造园区。强化创新成果转化运用，全县新注册商标833件、新授权专利166件，推动郎酒、绿矿环保等企业新授权6项发明专利成功转化运用。创新人才培育，金兰高中被授予“泸州市普通高中拔尖创新人才培养基地学校”，智慧教育入选教育部典型案例并在世界数字教育大会上展出。

营商环境持续优化。政务服务效能提升，13项政务事项实现“高效办成一件事”，完成全市首例公共资源交易“异地分散评审”，实现全省首例“八证齐发”。全面落实助企政策，出台激发市场活力推动当前经济运行持续向好若干措施，78项惠企政策“直达快享”，累计减税降费4.4亿元，兑现奖补资金2408万元。深入开展“进企业、解难题、促发展”“万人助万企”活动，建立支持小微企业融资协调工作机制，助企融资92亿元，古蔺县入选中央财政支持普惠金融发展示范区。商业城镇燃气费下降0.42元/m3，新增市场主体5463户、实现“个转企”175户、“企升规”55户。

开放合作水平加强。古叙合作云山坝至茅溪天然气输气管道项目开工建设，与习水县签订战略合作框架协议，整合东西部协作项目资金4340万元，实施稻鱼共生系统建设、乡村振兴示范点建设等6大类共10个项目，完成投资4051余万元。对外通道更加完善，建成投用白杨坪渡改桥，古金高速全线通车，渝毕高铁完成预可研评估，美酒河特大桥、茅溪至茅台快捷通道与贵州达成建设共识，泸古高速、古仁高速、大遵铁路等对外通道项目加快前期。对外贸易取得实效，赴奥地利等地开展宣传推介，设立中外地标产品博览会首个区县主题馆，完成外贸进出口总额1.96亿元。

（五）社会民生事业全面进步，共同富裕基础不断夯实。

公共服务能力提升。优质教育均衡发展，彰德学校、万寿幼儿园、石宝第二幼儿园正式投用，职业教育专业增至21个，中国酱酒人才学院开班办学，新增学位8000个，高中教育教学质量综合评估连续15年获泸州市一等奖。医疗服务水平进一步提升，县第二、第三人民医院和永乐街道社区卫生服务中心建成投用，县人民医院创成“三甲”，县妇幼保健院创成“二甲”，龙山卫生院创成县域医疗卫生次中心，建成全国基层名老中医药专家传承工作室2个，成功承办“万名医护走基层”省级示范活动。文体事业发展加快，创成第八批市级非物质文化遗产代表性项目9个、省级综合文化站7个，古蔺郎酒创成2024年“非遗四川·百城百艺”省级品牌，建新茶非遗工坊获评省级优秀非遗工坊，创建体育特色学校2所，2名古蔺籍运动员在巴黎残奥会斩获4枚金牌。

社会保障体系改善。就业创业扎实推进，组织各类招聘会92场次、提供就业岗位2.5万个，开发公益性岗位2931个，提供创业担保贷款6192万元，落实各类就创资金和失业保险基金6942.8万元，实现农村劳动力转移就业32万人，新增城镇就业4400人。推广“公建民营”养老模式，创新推出农村养老互助点、居民小区老年助餐示范点，古蔺县老年养护院、彰德街道养老服务中心投入运营，10所集中式敬老院完成改造，新增养老床位550张。10个幼儿园托育班投入使用，累计建成普惠托位2700个。困难群众兜底保障全覆盖，开发农村公益性岗位兜底安置12913人次，累计发放各类补助资金2.88亿元。全民参保计划深入推进，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达96.5%、98.38%。

（六）安全底线持续筑牢，经济社会持续健康发展。

生态环境持续向好。全面开展污染防治攻坚战，空气质量优良率达98.6%、稳居全市第一。完成10座集镇污水处理厂提标改造，小水电站关闭退出任务全面完成，古蔺河水质稳定保持Ⅲ类，白沙河创成省级水利风景区、省级幸福河湖，水环境质量持续稳定达标。修复退化林6.8万亩，治理水土流失34平方公里，建筑垃圾资源化利用调配场建成投用，餐厨垃圾和污泥综合处置项目竣工调试，县城环卫一体化市场化运行，土壤环境风险得到有效控制，古蔺获评全省植保工作先进县。

发展底线坚韧稳固。粮油肉菜等重要民生商品价格运行监测预警工作有序推进，物价水平在合理范围内波动。金融风险防范化解有力，政府和国有企业负债率均为绿色等级，金融风险总体可控。隐患排查整治有力，排查整治森林防灭火、道路交通、建筑工地、有限空间作业等领域风险隐患，生产安全事故起数和死亡人数同比下降50%。高效推进“四川省泸州市森林火灾高风险区综合治理工程”，整合组建7个中心片区消防救援站，成立23支乡镇（街道）基层应急队和285支村级应急分队，实现23个乡镇全覆盖。

总体来看，2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，全县上下牢固树立“开局即决战、起步就冲刺”的坚定信念，全员出动、全线出击、全域作战、全力以赴“拼经济、搞建设”，推动全县经济社会高质量发展，在四川省县域经济高质量发展推进会交流发言，获评县域经济高质量发展成绩突出县。

以上成绩的取得是县委创新谋划、科学决策的结果，是县人大依法监督、指导帮助的结果，是县政协参政议政、大力支持的结果，是各乡镇（街道）、各部门狠抓落实、扎实工作的结果，是全县人民守望相助、团结奋斗的结果。同时，我们也清晰认识到，宏观经济复杂严峻，我县经济总量小、底子薄、欠发达、不平衡不充分的基本县情还没有根本改变，交通末端劣势明显、产业能级不高等问题短板依然存在，这些问题是新时期我们面对的时代命题。我们只有与时俱进、主动作为，抓住时代发展的政策红利，才能在加快发展中予以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标

2025年是贯彻落实中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定开局之年，是“十四五”规划的收官之年、“十五五”谋划之年，也是深入推进我县以优质酱酒为引领的新型工业化、高质量建设工业强县酒业强县、全力服务四川现代化产业体系建设，推动新时代县域经济高质量发展奋斗之年。正确认识和把握宏观经济形势，是科学制定2025年经济社会发展预期目标、做好各项经济工作的基础。

从发展环境看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；特别是党的二十届三中全会、中央经济工作会议召开，300多项重大改革举措加快落地，存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放，将持续激发全社会的内生动力和创新活力。从战略机遇看，共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地和战略备份基地建设等国、省战略交汇叠加，宜宾泸州共建世界级优质白酒产业集群、组团建设川南省域经济副中心等使命任务，有利于我县借势借力加快发展。从自身发展看，我县深入推进以优质酱酒为重点的新型工业化、以人为本的新型城镇化建设，一批重大改革举措落地见效、一批重大项目建成投产、一批试点示范取得突破，经济保持平稳健康发展有坚实的基础。同时，随着一揽子增量政策落地见效，消费市场复苏回暖，我县工业产能红利和城镇化内需潜力将逐步释放，为我县经济社会发展提供了强劲动力，我县有能力有条件持续巩固拓展经济稳中向好的态势。

综合研判当前经济形势，统筹考虑我县发展阶段、发展基础和现实条件，建议2025年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增速高于全市2个百分点以上，规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等核心指标增速稳居全市前列，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，其他指标按产业结构和匹配度安排。

三、2025年国民经济和社会发展重点工作

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳总基调，坚持“匠心立业”总要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持把高质量发展作为首要任务，深入实施“生态立县、酒业强县、农旅富民”三大战略，聚焦“项目投资攻坚年”工作主题，以“全面深化改革”为抓手，以“产业建圈强链”为重点，以“风险防范化解”为保障，全力以赴拼经济、搞建设、扬优势、促发展，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力为谱写中国式现代化泸州新篇章做贡献。

（一）扩大投资促进消费，提供高质量发展的后劲动力。

持续提振消费活力。贯彻落实国、省、市促消费一揽子政策和提振消费专项行动，完善“房票”安置配套细则，实行购房契税补贴政策，提振房地产消费。加力扩围实施消费品以旧换新，规划建设再生资源回收中心、汽车贸易中心，举办家电以旧换新、家居家装焕新等消费活动，着力稳定汽车、家电、家居、电子产品等消费。壮大新型消费，支持电商直播、即时零售、社区团购等新业态发展。创新多元化消费场景，加快推进郎酒特色小镇、庙林场镇等建设，升级改造酒街至齐安宫夜间特色经济商业街，培育“百家百味”美食品牌，酒街创成省级旅游休闲街区。积极培育首店经济、银发经济。持续改善消费环境，加强市场监管，创建“放心舒心消费城市”。

做大有效投资规模。持续开展重大项目储备专项行动，抢抓增加发行超长期特别国债、增加中央预算内投资、扩大专项债支持范围等政策机遇，聚焦“两重”“两新”政策，谋划储备一批打基础、利长远、促发展的重大项目，确保动态储备项目600个以上、总投资3000亿元以上。做深做实项目前期工作，持续用好用活项目前期工作经费，统筹做好资金、土地、用能、建材等要素保障服务，加强项目研究论证、做好咨询评估、提速项目审批。充分发挥各类财政资金撬动作用，引导民间投资更多进入能源、交通、水利、安全环保等重点行业领域重大工程项目建设，鼓励民间资本参与盘活国有存量资产和闲置资源。

强化重大项目牵引。建立项目全生命周期管理服务机制，完善“项目总库+行业专库+要素保障库”项目库管理体系，建设智慧化项目管理系统，加密项目管理节点，建立滞后项目预警机制，完善项目分级分类协调调度机制，形成“线上监测预警+线下精准处置”管理闭环。坚持重大项目“六个一”及“月调度、季拉练、年考评”推进机制，压实各级项目建设主体责任，积极提高项目开工率、竣工率、达产率、资金使用效率，推动形成更多实物工作量。开工建设天龙湾（田湾）、中酒庄园酱酒等121个项目，加快推进云山坝至茅溪天然气输气管道、观口水库等48个项目，建成古蔺职业教育中心建设项目（一期）、郎酒成品酒库等31个项目，做好“四渡赤水”红色旅游高速、古蔺河大型灌区等153个项目前期工作，年度完成投资300亿元以上。

接续推进上争外引。推行全域全员上争机制，争取政策、试点（平台）18项，力争入库上争资金项目100个以上，争取到位各类资金60亿元以上。围绕特色产业，构建“七个一”招商服务机制，编制产业链招商图谱和路线图，建立产业链招商数据库，组织具有古蔺辨识度高、产业针对性强的招商推介会活动，力争招引落地项目30个、资金200亿元以上，实现省外国内到位资金不少于70亿元，利用外商直接投资（FDI）不少于600万美元。

（二）推动产业建圈强链，增强高质量发展的产业支撑。

推动酱酒生态圈高质量发展。稳步扩大优质酱酒产能，推进九坝二期、天富三期、川酒酱酒等项目增产扩能，开工建设长坝槽、一碗水、赤河左岸项目，引进优质资本开发天龙湾田湾、肖家田等地块，力争新增产能2万吨、总产能突破20万吨、产值突破300亿元。实施酒企“雁阵”培育行动，加快构建龙头引领、骨干支撑、梯队协同酒企航母舰队，更大力度支持酒企拓宽销售渠道、提高市场占有率。推动酒业全链条发展，启动东城产业园区包材三期建设，引进酒类配套企业10家以上，探索搭建物流运输、检测中心、数据中心等服务平台，打造酿酒高粱基地、实施订单回引，培育酒体验、酒旅游、酒康养、酒研学等新业态。建立古蔺酱酒产区标准体系，丰富郎酒三品节、潭酒调酒节等IP内涵，持续举办古蔺酒业高质量发展交流会，不断提高古蔺产区知名度、影响力。

推动特色工业产业突破发展。开工建设大村井田煤矿，完成茅草岭风电场项目核准，规范推进分布式光伏项目建设，稳妥有序推进页岩气开发利用，能源产业产值达15亿元。推进绿色建材、装配式建筑等新型建筑业发展，新出让石灰岩矿权2宗、四面用灰岩矿权1宗，开工建设活性石灰新材料生产基地，培育规上建筑业企业2家、一级资质企业1家，力争建材产业产值达16亿元。建设东城产业园食品加工产业区，启动建设屠宰精深加工厂，加快建设中药饮片加工炮制、古萃赶黄草健康植物饮品等7个项目，培育规上食品加工企业12家，食品加工产业产值突破30亿元。

推动现代服务业提档升级。优化出台支持服务业高质量发展若干措施，完善县域商业体系，谋划建设商贸综合体、农产品交易中心，完成黄金坝悬崖酒店等全省服务业高质量发展项目建设，商贸服务业升规入统57家以上。实施现代物流业培育工程，启动建设现代物流园、郎太片区冷链物流中心，建成投用酱酒智能储运库。文旅产业发展壮大，推动白沙农旅园区、大寨坝子农旅园区、德耀万亩梯田等区域开发建设农文旅综合体，推出县城近郊游新去处2个，完成白沙会议遗址整体打造，建成投用太平文创馆、青年共创中心，盘活太平、二郎和金鱼溪等闲置资源，推动四渡赤水戎创军校西南分校建成川南首个军事研学基地，举办文旅节事活动50场以上，培育精品旅游民宿10家、融合类旅游产品5个，新增AA级以上景区2个。

推动特色农业增效发展。推进“鱼米之乡”试点县建设，新改建高标准农田5万亩，新建“天府粮仓”粮油高产千亩展示片13个，粮食播面稳定112万亩、粮食产量36.5万吨以上。推动果蔬优化提升，种植油菜21.4万亩、高山蔬菜30万亩，改造提升标准化果园3.5万亩。推动畜牧产业健康发展，加快建设川南肉牛产业集群，发展标准化畜禽养殖场145个，出栏生猪70万头、肉牛4.3万头、高山土鸡150万羽。实施赶黄草产业强镇项目，发展以赶黄草为主的道地中药材11.5万亩。培育发展林业产业，新建茶叶加工厂1个、竹基地2个。推动农业现代化发展，创成省级以上现代农业园区2个，创新认证“三品一标”农产品5个，争创全国农业全产业链典型县。

（三）深化改革开放创新，激发高质量发展的强劲活力。

深化重点领域改革。推动市级和县级产业园区纳入经开区规范管理，科学设置“区中园”，优化古蔺经开区管理体制和运营机制，推进经开区升格为正处级、争创国家级开发区，营收突破600亿元。深化国资国企改革，推动县属国企战略性重组和股权优化，整合组建蔺州发展集团，推动企业主体信用评级AA+，持续盘活黄荆汽车露营基地、二郎康盛医院等一批国有资产，探索水库等权属资产注入，实现县属国企资产规模突破900亿元。深化土地要素改革，探索溶洞资源有偿使用和产权制度改革，探索开展全域土地综合整治改革试点，盘活利用“批而未供”和闲置低效土地3100亩。

提升开放合作水平。抢抓国家战略腹地建设机遇，积极融入成渝地区双城经济圈、宜宾泸州共建省域经济副中心、泸永江融合发展示范区建设，加快建设中国白酒金三角优质酱酒基地项目（一期）。与贵州仁怀、习水等川黔毗邻地区建立深度合作关系，携手共建赤水河流域高质量发展共同体。深化东西部协作和定点帮扶，推动产业合作、劳务协作、消费帮扶等领域取得更多成效。积极参与西部陆海新通道建设，开工建设泸古高速、古仁高速、九上大道、大遵铁路，加快推进渝毕高铁、通用机场前期工作，持续完善对外交通网络。

创新驱动人才引领。实施“科技入蔺”行动，完善科技创新平台服务保障和激励支持机制，引导龙头企业提高研发投入在销售收入中的比例，支持郎酒创建国家级工程（技术）研究中心，提升研发技术水平。拓宽新质生产力应用场景，支持企业“智改数转”，完成重点企业数字化转型评估20户以上，建成投用智能化酿造车间16万平方米，科技型中小企业突破70家。实施“蔺州人才聚集行动”，修订出台古蔺县人才政策2.0版本，引进人力资源服务机构不少于5家，引进专业技术、高层次人才200人以上，培养各类人才1500人以上，培育“蔺酱人”“蔺州工匠”品牌，建成投用人力资源服务产业园，创成全省人才工作先行区。

持续做优营商环境。推动“八证齐发”固定化、标准化、模式化，系统集成为“重大项目工程建设一件事”。加快酱酒全产业链政务增值化改革，实施系统性降低酱酒全要素生产成本专项行动。发挥产区最大优势，扩展上下游产业，形成聚集效应和良好的产业生态。深入开展“进企业、解难题、促发展”“万人助万企”等常态化服务企业活动，扎实推进支持小微企业融资协调工作，统筹推进“综合查一次”联合执法，帮助企业降本增效，兑现惠企资金2500万元以上，助企融资120亿元以上。实施市场主体培育倍增行动，制定扶持个体工商户和小微企业发展若干措施，建立“转企升规培育库”，新增市场主体5000家以上、实现“个转企”100家、净增长“企升规”50家以上。

（四）推动城乡融合，拓展高质量发展的空间格局。

打造品质宜居县城。深入推进新型城镇化建设试点，有序推动城市更新，实施田园农庄、联合村片区城中村改造，改造老旧小区17个489户、城市危旧房48套。实施清水绿岸、韧性拓展、灯明夜美、文化视觉提升等十大“公园城市”提质攻坚行动，加快西区体育公园、全民健身运动中心前期工作，新建城市口袋公园2个。提升县城便捷通达能力，开工建设同城大道一期、西区路网一期，加快推进泸古高速连接线、蔺州大道二期前期工作，升级改造金兰街道广惠路等进出城瓶颈路段。推进韧性城市建设，稳步推进“一河十九沟”建设，治理“易涝点”2个、山洪沟2条。推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，建设智慧城市应用场景。

鼓励乡镇差异化特色化发展。加快二郎产业新城建设，建成投用二郎凯旋府，升级改造郎酒宾馆，加快推进二郎特色小镇一期（二标段）前期工作，推动二郎镇打造世界级特色小镇。加快茅溪产业新城建设，建成投用庙林生活物流中心、茅溪凯旋左岸综合体一期，启动建设庙林场镇路网、茅溪片区综合立体停车场、茅溪片区农特产品综合交易批发市场，打造水口河生态廊道，推动茅溪镇创成省级百强中心镇。建立古蔺美丽城镇建设标准体系，支持乡镇错位打造省级商贸、文旅、民俗特色发展镇，支持大村镇规划建设工业小镇，推动龙山镇创成市级百强中心镇。

完善城乡基础设施。提升干线路网服务水平，有序推进S317二郎至马蹄改造工程、太平至二郎疏港公路等重点干线公路建设，提标改造S312公路30公里、古金路白泥椒园段，织密乡村道路网，新改建通村公路100公里。补齐电网短板，完成10kV配网线路改造187公里，建成投用茅溪110kV变电站、东城产业园区35kV变电站，启动建设永乐220kV、马嘶110kV变电站。加快通信网络建设，完成150个5G基站建设，实现行政村以上区域5G信号全覆盖。推进城乡供水一体化发展，加快建设观口水库，建成投用观文灌区、马嘶水库改扩建工程、龙爪河干渠修复工程，开工建设郎太输水工程。

推动乡村全面振兴。全面落实防止返贫动态排查监测和帮扶机制，巩固提升“三保障一安全”成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设宜居宜业和美乡村，实施乡村建设“十治”行动，农村自来水通达率、卫生厕所普及率90%以上，农村生活垃圾无害化处置率86%以上，整合资金1亿元以上，打造宜居宜业和美乡村23个。深化农村集体产权制度改革，健全土地经营权流转服务体系，盘活用好农村集体资源资产，完善土地增值收益分配机制，新增集体经济收入10万元以上村15个，力争全县村级集体经济收入增长10%以上。大力培育乡风文明，发挥“川善治”乡村治理平台作用，创成“川善治”平台五星级村45个以上，争创省级传统村落连片保护利用示范县。

（五）发展社会事业，提升高质量发展的富民成色。

促进教育优质均衡发展。改善城乡办学条件，建成投用茅溪、丹桂第二幼儿园，改扩建古蔺一小、中城中学、石屏中学，加快建设古蔺五小、第八幼儿园、茅溪实训基地、古蔺中学和金兰高中学生宿舍楼。提升教育教学质量，推进教育数字化，纵深推进集团化办学，实施拔尖创新人才小初高贯通培育行动，探索实施职普融通和产教融合发展模式，争创省名中职学校。实施教师队伍提质工程，建立多元化的教育人才引育留机制，引进学科领军人才10名，培育名教师、名班主任、名校长人才100名。

实施医疗卫生强基工程。提升医疗服务能力，推动县第二人民医院、县第三人民医院创建“二甲”、县疾控中心创建“三乙”、支持县人民医院建设核医学科，新增市级重点专科2个。推动优质资源下沉，加快推进紧密型医共体建设，建成投用白泥卫生院，启动县中医医院新院区改扩建、二郎急诊急救中心。实施中医药能力提升工程，建设两专科一中心和县域中医医疗次中心，建成国家基层名中医传承工作室1间，提升基层医疗机构中医药综合服务能力。

推动文体事业健康发展。扎实推进第四次全国文物普查，完成齐安宫修缮并活化利用，启动红军四渡赤水战役遗址修缮工程，开展“戏曲进乡村”等文化惠民演出活动120场，申报市级非物质文化遗产5个以上，创成省级综合文化站16座。稳步开展居民小区健身场所设施设备“精修细补”，适时开放城区学校体育场馆，创建体育特色学校5所。

保障和改善基本民生。全面落实就业创业，持续做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，举办就业专场招聘会10场，城镇新增就业5000人以上。健全养老服务体系，建成投用金兰养老服务中心，推行老年助餐点、村级互助养老服务点。落实生育激励配套措施，启动建设托育综合服务中心，力争托位数达2900个以上。做好特殊困难群体生活保障，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置、残疾人福利保障和慈善事业等工作，维护妇女儿童合法权益。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达96.5%、98%以上。

（六）坚持降碳减污增绿，擦亮高质量发展的生态本底。

持续改善生态环境质量。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，深化“工业源、移动源、扬尘源、面源”污染治理，空气质量优良率稳定达标，建成投用庙林污水处理厂一期、煌家沟酒类生产废水处理厂，启动建设茅溪古家沟、二郎天井、马蹄贡香酒业园区生产废水处理厂，升级改造建制镇污水处理厂5座，古蔺河水质稳定达标，县城及乡镇集中式饮用水水质达标率100%，推动白沙河创成国家级幸福河湖，启动建设庙林生活垃圾处理中心，严惩倾倒固废危废违法行为，确保不发生土壤环境污染事件。

推动绿色低碳转型发展。推动酒业高端化智能化绿色化发展，开展《酱香型白酒酿造废水资源化利用技术规范》试点工作，鼓励企业实施节能环保技术改造，制定古蔺产区酱酒生产工艺标准、酱酒企业清洁生产标准、酱酒企业智能化改造提升标准，支持茅溪酱酒基地争创省级近零碳排放试点园区，实施酒类项目建设和生态修复同步。探索生态产品价值实现新路径，深化集体林权制度改革，建设具有古蔺特色的“天府森林四库”，争取古蔺河流域综合治理EOD项目纳入国家生态环保金融支持项目库，加快推进国家生态文明建设示范县创建工作。

（七）守牢安全发展底线，筑牢高质量发展坚实保障。

牢牢守住安全发展底线。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展安全生产隐患大排查大整治，加强矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气等行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生。专业化打造县级综合应急救援指挥中心，优化监测预报预警联动机制，增强森林防灭火、地灾防治、防汛抗旱等领域综合应急处置能力。实施“三线一单”生态环境分区管控制度，落实河湖长制、林长制，开展自然保护地“绿盾”行动。高效运转田长办，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住102.64万亩耕地红线。

防范化解重点领域风险。严守地方债务风险底线，用好用活中央化债政策，有序化解政府债务、平台债务，逐步降低债务风险。着力防范经济金融风险，开展打击非法集资及非法金融活动专项行动，开展原贷款企业金融体检，协助企业化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。切实做好“保交房”工作，加力实施危房改造，全力推进公共租赁住房资金保障和租赁补贴工作，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。